Вручение судебных документов в трансграничных спорах

  По делам с иностранным элементом часто встречается необходимость произвести те или иные процессуальные действия за пределами государства.  Правовыми основаниями по выполнению судебных поручений являются:

  1. гражданское процессуальное законодательство;
  2. двусторонние международные договоры о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам. Многие договоры заключены еще в СССР, Россия пролонгировала их действие; 
  3.  многосторонние соглашения: Гаагская конвенция  по вопросам гражданского процесса 1954 года;  Гаагская конвенция  о вручении за границей судебных или внесудебных документов по гражданским или торговым делам 1965 года;  Гаагская конвенция о получении за границей доказательств по гражданским или торговым делам 1970 года. 

Гаагская конвенция  1965  вступила в силу для России 1 декабря 2001 года  после принятия  Федерального закона  от 12 февраля 2001 года №10-ФЗ «О присоединении к Гаагской конвенции о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским и торговым делам» (список государств-участников)

Гаагская конвенция 1965 года  различает основной способ передачи документов –   через центральные органы стран-участниц,  и вспомогательные способы  передачи.  Согласно ст. 5 Гаагской конвенции 1965 года,  Центральный орган вручающего государства сам вручает документ или обеспечивает его вручение соответствующим учреждением:

а) либо способом, предписанным внутренним правом для вручения документов в этом государстве лицам, находящимся на его территории;

б) либо в особой форме, требуемой заявителем, если такой способ не противоречит праву запрашиваемого государства. 

Системы доставки документов, действующие в отдельных государствах, существенно различаются. Во многих государствах вручение документов возложено на суды, которые на практике зачастую доставляют их по почте. В этих случаях плата за вручение документов не взимается или она очень низкая. С другой стороны, в некоторых государствах (Франция, Бельгия)   huissiers de Justice (судебный пристав) уполномочен вручать документы, с оплатой понесенных расходов. При передаче документов через Центральные органы  страны-участницы обязаны использовать единообразные формуляры. Центральным органом в России назначено Министерство юстиции. При подписании Гаагской конвенции 1965 года Россия определила круг субъектов, компетентных обращаться с запросом о правовой помощи в соответствии со ст. 3 Конвенции 

  • Суды
  • Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов федерации;
  • Органы прокуратуры;
  • Органы ЗАГС;
  • Нотариусы и приравненные к ним лица;
  • Органы опеки и попечительства
  • Адвокаты

Таким образом, российский адвокат может направить запрос в Центральный орган вручающего государства, с просьбой о вручении судебного или внесудебного документа по гражданскому делу, заполнив формуляр и приложив к нему документ (или его копию) для вручения.

Конвенция 1965 года предусматривает также вспомогательные способы передачи – через дипломатических или консульских представителей (ст.8,9), почтой, через должностных лиц  (ст.10). 

Датой вручения документа является дата, на которую документ является врученным в соответствии с правом вручающего государства. В этом вопросе различают две группы государств:

  • первая группа следует немецкой модели т.н. «эффективного вручения» (System des effektiven Zustellung);
  • вторая группа государств  следует французской модели remise au parquet (вручение прокурору)

Вручение  в немецкой доктрине  определяется как документированная передача документа  таким образом, что его адресат может прочитать его содержание.    Во Франции доставку судебных документов осуществляют судебные приставы-исполнители, если лицо проживает за границей, доставка осуществляется через прокуратуру.  В этом случае, лицо считается уведомленным, когда прокуратура получила повестку от судебного исполнителя для отправки адресату за границу, а фактическое информирование лица  не имеет правового значения (ст. 684 ГПК Франции). Этой модели следуют Бельгия, Нидерланды.

Анализ судебной практики судов общей юрисдикции показывает, что российские суды прибегают к Гаагской конвенции 1965 года, но довольно редко.

Гаагская конвенция 1970 года вступила в силу для России  в июне 2001 года, после принятия Федерального закона от 12 февраля 2001 года №11-ФЗ «О присоединении к Гаагской конвенции  о получении за границей доказательств по гражданским или торговым делам». В ст. 39 Гаагской конвенции определяется, что присоединение будет действительным только в правоотношениях между присоединившимся государством и теми государствами, которые заявят о своем согласии на присоединение.  Согласие на присоединение России к Гаагской конвенции 1970 года выразили  Австралия, Аргентина, Польша, Чехия, Израиль, Португалия, Швеция, Швейцария, Китай, Франция, Великобритания и другие государства. В соответствии со ст. 2 Конвенции, государство-участник назначает центральный орган, однако Россия до сих пор не назначила  Центральный орган, что значительно затрудняет применение Гаагской конвенции 1970 года. Минюст   в качестве Центрального органа представляется самым логичным решением, так как к полномочиям Минюста уже относится получение из иностранных государств  запросов о правовой помощи, а также направление подобных запросов. 

Эксперты Гаагской конференции по международному частному праву призывают государства использовать современные средства коммуникации в рамках Гаагской конвенции 1965 года и Гаагской конвенции 1970 года. 

Заключение: При исполнении судебных поручений судов иностранных государств и обращении к ним с судебными поручениями возникает комплекс правоотношений:

  • между государством суда, обратившегося за правовой помощью, и государством суда, принявшего поручение  иностранного суда к исполнению – международно-правовые отношения;
  • между судом, обратившимся с судебным поручением или исполняющим поручение иностранного суда, и вышестоящим органом судебной системы своего государства – административно-правовые отношения;
  • между судом, исполняющим поручение иностранного суда, и стороной, третьим лицом, свидетелем, экспертом и т.п. (в зависимости от содержания поручения) на территории своего государства – гражданско-процессуальные отношения, регулируемые нормами процессуального законодательства lex fori. 

Разграничение названных правоотношений имеет важное значение для решения практических вопросов судами в процессе оказания правовой помощи.  При этом российский суд не может исполнить поручение иностранного суда о производстве процессуального действия, не предусмотренного российским законодательством. Например, суд не может допросить свидетеля под присягой, поскольку российскому праву такой порядок допроса неизвестен. 

@ Дарья Борминская 2020

Поделиться в facebook
Facebook
Поделиться в google
Google+
Поделиться в vk
VK
Поделиться в twitter
Twitter
Поделиться в linkedin
LinkedIn