Гаагская конвенция о взыскании алиментов 2007 года

В рамках Гаагской конференции по международному частному праву были приняты Конвенция о международном порядке взыскания алиментов на детей и других форм содержания семьи 2007 года (далее – Конвенция 2007 года) и Протокол  о праве, применимом к алиментным обязательствам (Протокол 2007 года).

 Конвенция 2007 года применима:

  • к алиментным обязательствам родителей в отношении детей (до 21 года с возможностью принятия оговорки для снижения или  увеличения этого возраста);
  • к  алиментам  в пользу супруга, взыскиваемым одновременно с алиментами на ребенка;
  • к алиментам в пользу супруга, взыскиваемым самостоятельно (главы II и III к таким правоотношениям не применимы).

Ст. 63 предоставляет участникам право делать заявления о расширении или сужении  сферы действия Конвенции 2007 года. Так, расширение сферы действия возможно за счет алиментных обязательств, основанием возникновения которых являются семейные отношения, родство, брак или свойство, включая в том числе, обязательства в отношении  уязвимых совершеннолетних лиц.

Определение понятия «уязвимое совершеннолетнее лицо» приводится в п.fст. 3, что дает возможность «сделать связку» с Гаагской конвенцией о защите прав совершеннолетних 2000 года.

В разных странах сложились разные модели и разное понимание круга алиментообязанных родственников. Так, в Скандинавии этот круг самый узкий  – родители несут алиментную обязанность по отношению к детям. Этой модели следует Англия. В противовес этому подходу, страны с католической традицией – Франция, Италия, Испания – рассматривают как алиментообязанных значительно большее число родственников, иногда даже свойственников. Посередине находится другая группа стран, компромиссная, в которых  число алиментообязанных родственников входят родственники по прямой восходящей и нисходящей линии (Германия, Россия).  

Следует также иметь в виду, что в ряде стран установлен административный порядок исчисления и взыскания алиментов – в Скандинавских странах, в Великобритании (через Child Maintenance Service), Австралии, Новой Зеландии. Считается, что административный порядок исчисления алиментов, путем заполнения стандартного формуляра, значительно упрощает эту процедуру.

С учетом существования административного порядка взыскания алиментов, Конвенция 2007 года предусматривает возможность подачи заявления через административный орган  (ст. 36).  

Конвенция 2007 года предусматривает возможность возникновения алиментных обязательств на основании судебного/административного решения, а также  на основании  соглашения об уплате алиментов (“maintenance arrangement”), которое может быть, например, нотариально заверено (в Бельгии, Испании, Польше или во Франции), или заверено органом опеки (в Германии, в Австрии).  

В отношении судебного/административного решения Конвенцией 2007 года предусмотрена одинаковая процедура признания и исполнения на территории другого государства – участника Конвенции 2007 года, подробно изложенная в главе V.  Признание и исполнение осуществляется в соответствии с правом государства, на территории которого требуется признать и исполнить судебное/административное решение.  При этом в соответствии со ст. 34 каждое государство-участник обязано предусмотреть в внутреннем законодательстве меры, обеспечивающие эффективное исполнение, например, удержание зарплаты должника, наложение ареста на банковский счет, удержание пенсионных  выплат, выплат социального страхования,  приостановление действия водительских прав, и т.д. (некоторые из этих мер не предусмотрены в российском законодательстве).

Для соглашения об уплате алиментов  Конвенцией 2007 года предусмотрен особый режим. Во-первых, государства могут сделать оговорку о том, что не признают соглашения об уплате алиментов как основание возникновения алиментной обязанности. Во-вторых, процедура признания и исполнения иностранных соглашений об уплате алиментов упрощена по сравнению с процедурой признания и исполнения иностранного судебного/административного решения в том смысле, что Конвенция 2007 года предусматривает  только 3 основания для отказа в признании в отличие от семи оснований для отказа в признании иностранного судебного/административного решения.

В признании и принудительном исполнении иностранного соглашения  об уплате алиментов может быть отказано, если:

  •  это явно противоречит публичному порядку  государства;
  •  если соглашение было получено путем мошеннических действий (фальсификаций);
  •  если оно противоречит решению, вынесенному по этому вопросу между этими же сторонами.

Вообще с точки зрения адвоката на практике возникает много проблем: розыск должника (возможное решение может состоять в доступности информации о трудоустройстве должника),  различия в обменных курсах валют влияют на сумму, получаемую кредитором. Еще один интересный вопрос – распределение бремени содержания ребенка между родителями  в зависимости от того, с кем проживает ребенок (после развода).  Судебная практика Германии разработала модель для распределения суммы алиментов в зависимости от времени, проведенного с ребенком (так называемая Wechselmodele). В шведском законодательстве размер алиментов напрямую зависит от того, кому из родителей (или обоим) передано право родительской опеки.

В ст. 35 содержится рекомендация государствам прибегать к современным средствам платежа, чтобы кредитор получал деньги так быстро, как это возможно. В документе Prel. Doc. No 9/2004  «Transfer of Funds and the Use of Information Technology in Relation to the International Recovery of Child Support and other forms of Family Maintenance» рекомендуется руководствоваться  модельным законом UNCITRAL  «Оn International Credit Transfers».  Следует учесть, что данный модельный закон был учтен  при принятии  Регламента ЕС о трансграничных платежах в евро (Regulation (EC) No 2560/2001 of the European Parliament and of the Council of 19 December 2001 on cross-border payments in Euro).

Министерством юстиции России создавался законопроект о внесении ряда изменений  для гармонизации российского законодательства с положениями Конвенции 2007 года (в частности, в сфере оказания бесплатной юридической помощи, мер воздействия на должника), но Конвенция 2007 года так и не была ратифицирована Россией.   Это вызывает сожаление, так как, например,  наши ближайшие соседи – Украина, Беларусь, Казахстан  участвуют в данной Конвенции.

@Дарья Борминская 2020

Поделиться в facebook
Facebook
Поделиться в google
Google+
Поделиться в vk
VK
Поделиться в twitter
Twitter
Поделиться в linkedin
LinkedIn